【進(jìn)口知識】詳解進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品監(jiān)管

隨著我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國不斷邁進(jìn)以及中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，舊機(jī)電產(chǎn)品對中小型制造企業(yè)降低設(shè)備成本、提高生產(chǎn)效能有著不可忽視的地位。

但是，對舊機(jī)電產(chǎn)品不加控制的大量進(jìn)口勢必影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的負(fù)面影響將不斷積累，不利于國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品是如何監(jiān)管的？今天我們就來詳細(xì)說明一下。

一，舊機(jī)電產(chǎn)品監(jiān)管

01舊機(jī)電產(chǎn)品報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備工作

國家對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行分類管理，分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口三類。

1.舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口前應(yīng)首先確認(rèn)其具體申報(bào)名稱和HS編碼，對照查閱《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號）等相關(guān)文件，確定是否為禁止進(jìn)口舊機(jī)電。

2.已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)在入境前，在起運(yùn)地或中轉(zhuǎn)地實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，取得裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書后方可起運(yùn)。

3.列入《管理措施表2》的舊機(jī)電產(chǎn)品到港后，憑裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及相關(guān)必備材料向主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按要求實(shí)施監(jiān)管。

4. 進(jìn)口未列入《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》以及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，無需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

海關(guān)提醒：

舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)可以通過單一窗口（https://www.singlewindow.cn/）查詢相關(guān)產(chǎn)品是否需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)及已在海關(guān)總署備案的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)目錄，

海關(guān)不指定某一特定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

02申報(bào)所需材料

1.列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號公告《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表1》中的商品，屬國家禁止進(jìn)口產(chǎn)品，海關(guān)不予受理（以下不再重復(fù)說明）。

2.列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的商品，需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)提交《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書》及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)報(bào)告》。

3.未列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的商品，企業(yè)應(yīng)提交《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品聲明》。

4.進(jìn)口列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》，且屬于“出口維修復(fù)進(jìn)口”“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”“出口退貨復(fù)進(jìn)口”“國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)進(jìn)口”情形之一的，

企業(yè)應(yīng)提交《免<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書>進(jìn)口特殊情況聲明》，且聲明中的產(chǎn)品信息應(yīng)與報(bào)檢資料相符。

03海關(guān)對舊機(jī)電產(chǎn)品的監(jiān)管措施

1.對列入原質(zhì)檢總局公告2014年第145號中《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的《管理措施表2》的舊機(jī)電產(chǎn)品，需核查裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書并實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)。

2.對未列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的舊機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)。

3.對“出境維修復(fù)進(jìn)口”“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”“出口退貨復(fù)進(jìn)口”及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”等4種特殊情況的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，僅實(shí)施監(jiān)督管理。

4.對列入原質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第76號《關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問題的公告 》中《應(yīng)逐批實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，在進(jìn)口口岸進(jìn)行逐批現(xiàn)場檢驗(yàn)。

04對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的監(jiān)管內(nèi)容

01進(jìn)口舊機(jī)電裝運(yùn)前檢驗(yàn)內(nèi)容主要有哪些？

1.對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、能源消耗等項(xiàng)目做出初步評價(jià)；

2.核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號）、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符；

3.是否夾藏、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

02進(jìn)口舊機(jī)電口岸查驗(yàn)內(nèi)容主要有哪些：

口岸海關(guān)實(shí)施口岸查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對報(bào)關(guān)資料進(jìn)行逐批核查。必要時(shí)，對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品與申報(bào)資料是否相符進(jìn)行現(xiàn)場核查。

03進(jìn)口舊機(jī)電目的地檢驗(yàn)內(nèi)容主要有哪些：

夾雜/夾藏核查：

1.核查產(chǎn)品是否夾雜衛(wèi)生檢疫或植物檢疫應(yīng)檢物；

2.核查產(chǎn)品是否夾雜氣體廢物、液體廢物、固體廢物；

3.核查產(chǎn)品是否夾藏進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品或組件。

一致性核查：

1.核查產(chǎn)品外觀及包裝是否存在缺陷或殘損；

2.核查產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地等是否與申報(bào)相符；

3.核查是否加實(shí)施了產(chǎn)品標(biāo)識；

4.對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的實(shí)際用途實(shí)施抽查。

安全項(xiàng)目檢驗(yàn)：

1.檢查是否隨附相應(yīng)的中文說明書；

2.檢查產(chǎn)品表面缺陷、安全標(biāo)識和警告標(biāo)記等是否存在問題；

3.檢查產(chǎn)品在靜止?fàn)顟B(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全是否存在缺陷；

4.檢驗(yàn)產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全，以及設(shè)備運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性是否存在缺陷。

衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（含能源效率）項(xiàng)目檢驗(yàn)：

1.檢查產(chǎn)品衛(wèi)生狀況；

2.檢測產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn)。

海關(guān)提醒：

1.對裝運(yùn)前檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目，屬地海關(guān)應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)整改措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證；

2.海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)的項(xiàng)目可能超出裝運(yùn)前檢驗(yàn)覆蓋的項(xiàng)目，必要時(shí)屬地海關(guān)也可對已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的項(xiàng)目實(shí)施抽查檢驗(yàn)；

3.對已經(jīng)制定SN規(guī)程的設(shè)備，檢驗(yàn)一般按照對應(yīng)規(guī)程進(jìn)行。

4.對屬于“車輛及其零部件、醫(yī)療器械、特種設(shè)備”的產(chǎn)品/組件，還將同時(shí)檢查是否符合特定產(chǎn)品對應(yīng)的要求。

不合格后續(xù)處置

經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)責(zé)令收貨人銷毀；其他項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，

方可銷售或者使用。

在此提醒相關(guān)進(jìn)口企業(yè)，一旦涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的舊機(jī)電產(chǎn)品（如高能耗、低效率的舊機(jī)電設(shè)備，偽報(bào)為舊機(jī)電產(chǎn)品的“洋垃圾”，

夾藏在舊機(jī)電設(shè)備中非法轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢棄物等）輸入我國，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，危及人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重污染土壤、水源和空氣，對生態(tài)環(huán)境造成長期且難以逆轉(zhuǎn)的損害。

而企業(yè)也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，由海關(guān)責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得和違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，

并處違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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