【進(jìn)口知識(shí)】植物源性中藥材進(jìn)口篇

為細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國(guó)和尼泊爾聯(lián)合聲明》，按照海關(guān)總署進(jìn)出境中藥材相關(guān)管理辦法，拉薩海關(guān)立足自身職責(zé)職能，主動(dòng)靠前服務(wù)、優(yōu)化檢疫監(jiān)管流程，積極助力尼泊爾植物源性藥材輸華。

一，中藥材定義

中藥材是指藥用植物、動(dòng)物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材。中藥材一般分為植物源性中藥材和動(dòng)物源性中藥材兩大類。

植物源性中藥材一般是指各類植物的根、莖、葉、花、果實(shí)等，動(dòng)物源性中藥材大都是整個(gè)動(dòng)物的干制軀干。我國(guó)對(duì)中藥材進(jìn)口實(shí)施指定口岸管理，中

藥材應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口口岸或藥材進(jìn)口邊境口岸進(jìn)口。

二，允許進(jìn)口中藥材的口岸

1.藥品進(jìn)口

北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、福州市、廣州市、南寧市等19個(gè)城市所轄的所有口岸以及蘇州工業(yè)園區(qū)口岸、

濟(jì)南航空口岸、長(zhǎng)春空港口岸、中山市中山港等。

2.藥材進(jìn)口邊境口岸

黑龍江省黑河、東寧、綏芬河、同江，吉林省集安、長(zhǎng)白，內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特、滿洲里，廣西壯族自治區(qū)愛店、憑祥、云南省瑞麗、天保、

新疆維吾爾自治區(qū)阿拉山口、紅其拉甫，西藏自治區(qū)樟木、吉隆、普蘭等23個(gè)邊境口岸。

3.允許中藥材進(jìn)口的種類

目前，我國(guó)已準(zhǔn)入和有傳統(tǒng)貿(mào)易記錄的國(guó)家、地區(qū)近90個(gè)，藥材上百種，具體已獲準(zhǔn)入國(guó)家（地區(qū)）及品種的信息可在海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司

“準(zhǔn)予進(jìn)口中藥材種類及輸出國(guó)家地區(qū)名錄”查詢。

二，海關(guān)對(duì)植物源性中藥材進(jìn)口監(jiān)管

01.檢疫準(zhǔn)入  

海關(guān)總署對(duì)進(jìn)境中藥材實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評(píng)估與審查、確定的檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記及進(jìn)境檢疫等。

02.企業(yè)管理  

境外生產(chǎn)企業(yè)：海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)輸出中藥材的境外生產(chǎn)、加工、存放單位（簡(jiǎn)稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)施注冊(cè)登記管理。注冊(cè)登記有效期為4年。

03.檢疫審批

進(jìn)境中藥材需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法的規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

目前，植物源性中藥材僅有部分需要檢疫審批。

04.申報(bào) 

海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出境中藥材實(shí)施用途申報(bào)制度。植物源性中藥材進(jìn)境時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申報(bào)預(yù)期用途，明確“藥用”或者“食用”。申報(bào)為“藥用”的中藥材，

需向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》；申報(bào)為“食用”的中藥材，即藥食同源的物品，按照海關(guān)總署有關(guān)進(jìn)出口食品的規(guī)定執(zhí)行。

05.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管  

1、單證審核：海關(guān)對(duì)貨主或者其代理人提交的相關(guān)單證進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。無(wú)輸出國(guó)家或者地區(qū)政府動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書，

需要注冊(cè)登記未按要求辦理注冊(cè)登記的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，海關(guān)可根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢疫：進(jìn)境口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。

?查詢啟運(yùn)時(shí)間和港口、途徑國(guó)家或者地區(qū)、裝載清單等，核對(duì)單證是否真實(shí)有效，單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、輸出國(guó)家或者地區(qū)、嘜頭、標(biāo)記、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；

?包裝是否完好，是否帶有動(dòng)植物性包裝、鋪墊材料，并符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法的規(guī)定；

?中藥材有無(wú)腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無(wú)攜帶有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等，有無(wú)攜帶動(dòng)物尸體、土壤及其他禁止進(jìn)境物。

06.檢疫處理 

現(xiàn)場(chǎng)檢疫有下列情形之一的，海關(guān)簽發(fā)檢疫處理通知書，并作相應(yīng)檢疫處理：

?屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)境的、帶有禁止進(jìn)境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重腐敗變質(zhì)的作退回或者銷毀處理；

?對(duì)包裝破損的，由貨主或者其代理人負(fù)責(zé)整理完好，方可卸離運(yùn)輸工具。海關(guān)對(duì)受污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理；

?帶有有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫處理；

?對(duì)受到病蟲害污染或者疑似受到病蟲害污染的，封存有關(guān)貨物，對(duì)被污染的貨物、裝卸工具、場(chǎng)地進(jìn)行消毒處理。

07.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) 

現(xiàn)場(chǎng)檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲害、病蟲為害癥狀，或者根據(jù)相關(guān)工作程序需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢疫的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)境中藥材采樣，并送實(shí)驗(yàn)室。

08.檢疫結(jié)果評(píng)定  

進(jìn)境中藥材經(jīng)檢疫合格，海關(guān)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)存放、加工。

檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)檢疫處理通知書，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境。

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